Reforma de Ganancias: Impacto en las Provincias Argentinas
En el comienzo del año 2024, las provincias argentinas se enfrentan a una nueva disminución en las transferencias automáticas debido a la reforma de Ganancias implementada en septiembre del año pasado. Según datos del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), se proyecta una caída del 7,5% en las transferencias nacionales automáticas por coparticipación, leyes complementarias y compensaciones en términos reales con respecto al mismo período del año anterior.
Desde la modificación de la ley de Ganancias en septiembre, las provincias han experimentado recortes significativos en las transferencias automáticas, generando un desafío financiero para los gobiernos regionales. Sin perspectivas inmediatas de reversión, los gobernadores se ven en la encrucijada de ajustar el gasto, aumentar el déficit o recurrir a medidas extremas como mayor endeudamiento o la emisión de cuasimonedas.
En este contexto, Buenos Aires lidera las provincias con la mayor caída en las transferencias automáticas en lo que va de enero. La provincia muestra una disminución del 11,1%, según el Iaraf. Le siguen en mayor afectación Salta (-7,8%) y Misiones (-7,4%). Por otro lado, las jurisdicciones menos impactadas por esta reducción son la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) con un 4% de disminución, seguida por La Pampa (5,5%) y San Luis (5,6%).
En un esfuerzo por contrarrestar esta situación, Catamarca se dispone a presentar dos proyectos de ley para coparticipar el impuesto al cheque y los ingresos por el impuesto PAIS. La diputada nacional y ex secretaria de Minería, Fernanda Ávila, será la impulsora de estas iniciativas.
Los datos revelados por el Iaraf también señalan que la coparticipación neta del consolidado descenderá un 4% en términos reales, descontando las transferencias por leyes especiales y compensaciones. Este descenso impactará de manera heterogénea en las provincias, siendo Buenos Aires, Salta y Misiones las más afectadas.
En términos de dependencia de estos fondos, se destaca que provincias como Santiago del Estero (77,1%), San Juan (74,8%), y La Rioja (casi el 70% de sus ingresos) son las más vulnerables. En contraste, CABA (10,7%), Neuquén (20%) y Chubut (34,7%) exhiben mayor autonomía.
Considerando estos ratios, la caída del 7,5% en las transferencias automáticas nacionales del consolidado se traduciría en una disminución real del ingreso total del consolidado del 3,5% en enero con respecto al año anterior. Las jurisdicciones con mayor descenso serían Salta, Santiago del Estero y Jujuy, con una baja del 5,2%. En cambio, CABA, Neuquén y Chubut presentarían menores descensos, con un 0,4%, 1,3% y 2,2%, respectivamente.
El panorama financiero de las provincias se presenta desafiante, y la necesidad de ajustar el gasto o aumentar el déficit plantea interrogantes sobre la viabilidad de mantener los equilibrios presupuestarios en el presente año. A pesar de las expectativas de una posible compensación mediante la coparticipación de impuestos, los gobernadores se encuentran a la espera de soluciones que mitiguen el impacto de la reforma de Ganancias en sus finanzas.
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